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市政协九届一次会议提案第113号关于在市区内增设办税服务厅的建议

时间:2017-04-26 10:04:06信息来源:阅读:

提案者         单位或通讯地址        
向宏玲         恩施市地税局             
案由:关于在市区内增设办税服务厅的建议
理由及办法:
一、办税服务厅的工作现状
    2014年5月行政服务中心正式成立,市国税、地税局分别进驻增设了办税窗口,与其它行政部门联合办公,极大地方便了涉及行政许可审批等事项的纳税人,给纳税人办理涉税事宜多了一个选择,有效地分流了纳税人、缓解了各个办税服务厅排队等候时间长的问题,受到了纳税人及社会各界的好评。
2016年9月,按州委、州政府的决策部署,州、市两级职能部门行政审批及相关政务服务事项全部进驻行政服务中心集中办理,全面整合州、市两级国、地税办税服务资源,将分散在州城的7个办税服务厅全部撤销,合并到行政服务中心办税服务中心联合办公,全城所有纳税缴费人集中在一处办理涉税事宜,在带来方便的同时也存在着不便,同时也增加了行政服务中心的管理难度和城市交通的压力。
二、存在的问题
(一)集中办理,排队人多等候时间长
州、市、红庙开发区国、地税机关所属的7个办税服务厅自2016年9月全部撤销整合到行政服务中心,6个税务机关所管辖的近3万固定纳税户以及零散纳税人及个人缴费人等,除网上办税以外,每月到窗口办理纳税申报等事项的纳税缴费人达3万多人次,高峰期每天约接待2千多人,尽管设有50多个窗口,但纳税人排队等候的时间仍很长,办事群众一般上午8点多就在排号机前排队等待取号,有时加班延长服务时间仍不能接待完当天前来办事的纳税人,恩施市国税的纳税满意度因此一度排在全省末尾。
(二)地处偏远,增加纳税成本
行政服务中心地处市郊,距市中心7公里,前往办事只能借助交通工具,往返一趟办事顺利至少要半天,遇高峰期可能一天都难办完,有的涉税事宜如发票增量等业务并不能在办税服务窗口一窗办结,纳税人还需找税务机关的其它管理员,难免造成多头跑、来回跑,耗时费力,增加了纳税成本,目前恩施市区面积已达40多平方公里、人口30多万,只设一个办税服务厅,难以满足纳税需求。
(三)场地有限,承载力不强
州、市两级49个职能部门工作人员330名,600多项行政审批及相关政务服务事项全部进驻行政服务中心,2016年9月12日至11月底,州市政务服务中心窗口共办理审批及服务事项44.6万余件,日均办件量8100余件,日均接待办事群众超过7000人,工作人员办公休息场所和办事群众等候区域都有限;前往行政服务中心办事的车辆不断增多,给通往火车站的几条道路增添了不少的交通压力,停车也是一个大难题,行政服务中心通过多方努力不断拓展,现有停车位近400个,除100多个工作停车位外,剩余的200多个车位仍显不够,不少办事群众反映,高峰期时仅停车就要花20分钟至半个小时。人多事杂,超负荷运行,行政服务中心现有的硬件设施不能很好地满足各方的必要需求,其中税务部门工作人员及纳税人次都各占工作人员和接待办事人数几近一半。
(四)过分集中,服务难以优化
行政职能部门集中办公为行政相对人提供了极大方便,特别是对多部门管理的行政审批事项,但办税窗口与其它行政审批窗口不同,不宜过分集中,税务行政部门管理服务对象具有其特殊性,一是涉及到所有从事生产经营、提供应税劳务和有代扣代缴义务以及缴纳社保费的的单位和个人,服务对象众多;二是纳税缴费人需在规定时间内按月、季、年申报纳税缴费,办事服务频率高;三是除登记类业务与其它行政部门有关联外,其它业务都相对独立。而其它行政部门面对的行政相对人少,遇到的困难了相对少一些,有的可能涉及很少,有的人可能一辈子都涉及不到,如办理结婚离婚登记、建筑工程施工许可等,但纳税缴费涉及的面却很大,而且绝大部分办事人员是每月都必须面临,有的甚至不止一次,尽管国地税都开通了网上自助办税、银行委托代征等多渠道的纳税申报缴费方式,由于功能权限有限和纳税人认知度不高,现阶段很多业务还得到办税窗口才能办理,特别是全面“营改增”后,国税部门的工作量和工作压力更大,为群众提供优质、高效、便捷的服务是行政机关的责任和义务。
三、建议
(一)增设联合办税服务点,方便不同区域纳税人。以行政服务中心办税窗口为主,按照国家税务总局《关于推进国税、地税办税服务厅合作共建的指导意见》(税总发〔2016〕42号)要求,根据区域纳税人分布情况和办税服务发展情况,在市区内原有办税厅中增选2个改造升级为国地税联合办公的多功能办税服务厅,纳税人根据自己的需求自主选择办税地点和方式,既方便了纳税人提高了满意度,又缓解了行政服务中心的管理难度和办税窗口的工作压力,同时也降低了城区道路交通压力。
(二)加强顶层设计,提高办税信息化程度。积极探索“互联网+政务服务”模式,引导纳税人网上自助办税是减轻窗口压力的根本途径,既能方便办事群众,也能提高工作效率和服务质量。
 
主办单位:市政府办
会办单位:市地税局、市国税局
                               
市人民政府办公室    
市政协提案委员会        
2017年3月15日