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市政协九届一次会议提案第112号关于大力发展和扶持农牧业专业合作社推进农业产业化健康良性发展的建议

时间:2017-04-26 10:03:25信息来源:阅读:

提案者       单位或通讯地址            
曾召银       太阳河乡农业服务中心      
案由:关于大力发展和扶持农牧业专业合作社推进农业产业化健康良性发展的建议
理由及办法:                                
改革开放以来,中央共出台了18分一号文件指导“三农”工作,特别是今年更是明确提出:“持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推进农业产业融合,促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展,提高新农村建设水平;深入推进农村改革,增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。”的工作方针。
纵观恩施市近几年的发展,在经营城市上取得了突飞猛进的骄人成绩,城镇化建设也搞得如火如荼,国民生产总值增长很快,人均纯收入得到很大提升。民生问题,特别是基础设施建设得到了很大改善。但是,城乡经济发展极不平衡,因地域不同,各乡镇之间发展良莠不齐,特别是偏远乡镇农村经济发展缓慢,发展后劲不足。产业发展尚处于自生自灭的初级阶段;农村民生还略显不足;农村大量的劳动力外出务工,家中仅留存老人和小孩,根本没有多少劳动能力,更别说搞产业发展,导致相当面积的田土荒芜,造成土地等资源极大的浪费;大部分专业合作社块头小、缺乏专业技术指导、市场信息反馈滞后、对市场把握不准、抗风险能力弱、缺少发展资金,后劲不足;农村现留存有能力、有资金、愿意投身于农业产业发展的人才还极度不足。
随着精准扶贫战役的不断推进和深入,大力推进农业产业化进程成为其中一个重要课题和迫在眉睫的首要任务,那么大力扶持和引导农村专业合作社的快速、健康、良性发展,将成为打赢扶贫攻坚战,带领农民竞竟小康的重要途径和必由之路。
一、指导思想
以政府扶持和指导为推手、以市场为导向、以产业发展推动精准扶贫工作、以专业合作社为龙头、以保障食品安全为底线、以搞好后期管理为抓手,加快推进农业产业化可持续健康发展,促使农村农民真正走上持续脱贫致富奔小康的康庄大道。
二、办 法
1.政府加大扶持和引导力度,推进农业产业化快速、健康、良性发展。政府出台一些对专业合作社发展的一系列优惠政策和指导意见,最好是对辖区内的乡镇做一个统筹规划,争取做到一乡一品(适合什么就发展什么),搞大而专,不搞小而全,便于形成规模、形成特色、形成合力、提高市场竞争力和抗风险能力。
2、切实加强农、林、牧等部门的职能配位,全面落实产业发展政策,搞好产业发展过程中的全程跟踪服务、新产品和新技术推广及技术指导。
3.切实加强农、林、牧等部门的队伍建设,通过培训、进修等方式建立一只懂技术、懂管理、懂市场的高素质专业化队伍,增强其参与加快农业产业化进程的积极性和原动力。
4.政府牵头,合作社参与建立一支懂行、精销售、懂市场的职业经纪人队伍,形成一个庞大的销售网络,免除一切后顾之忧。
5.大力推广“种+养”结合的专业化发展模式,走生态发展之路。牲畜的养殖提倡不用或者少用饲料喂养,牲畜的粪便经过堆积发酵后进行农产品种植,用生物和物理防治法防治病虫害,尽量不用化学农药,更不能使用国家明令禁止的农药,禁止使用除草剂,从而提高食品安全的级别,打富硒牌、打有机牌、打生态牌、打造地域化名品品牌,争取获得地域化商标,提高产品竞争力和影响力。
6.大力扶持专业合作社,充分利用农村致富能人,盘活农村土地等闲置资源,以以点带面的形式带动周边老百姓发展产业,从而以四两拨千斤之力带领老百姓走上脱贫致富奔小康的康庄大道。同时,要保护、鼓励和支持农村致富能人创办专业合作社的积极性,虽然不能干涉合作社的自我发展,但也不能放任自流。毕竟愿意、有资金、有能力从事农业产业的致富能人数量有限,一旦产业发展失败,在经济和积极性遭受双重打击的情况下,有可能一蹶不振,从而造成带富那一方的愿望就会落空。
7.加强老百姓的政治思想和不良行为教育,尽可能的消除等、靠、要和依靠上访等获得好处所带来的恶劣影响和不良风气。营造良好的发展氛围。
 
主办单位:市委农办
 
                               
市人民政府办公室    
市政协提案委员会        
2017年3月15日